L'« administration publique du Travail » comme objet de connaissance, perspectives pour l'histoire du ministère du Travail
Maclouf, Pierre (2001), L'« administration publique du Travail » comme objet de connaissance, perspectives pour l'histoire du ministère du Travail, Revue française des Affaires sociales, 2, p. 121-139
Type
Article accepté pour publication ou publiéDate
2001Nom de la revue
Revue française des Affaires socialesNuméro
2Éditeur
La documentation française
Pages
121-139
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Afficher la notice complèteAuteur(s)
Maclouf, PierreRésumé (FR)
Choisissant de s’intéresser, plutôt qu’au « travail administré, à l’administration publique du Travail », on commence par analyser les composantes de celle-ci, laquelle, plus qu’une réalité organique, peut être définie comme un processus institutionnel se développant dans le temps. Sans nier l’importance d’une approche interactionniste, inscrivant l’histoire du ministère du Travail dans un système de relations sociales, on choisit de situer celle-ci dans une histoire de l’État, en tant qu’institution et organisation : un État acteur, un État social régulateur. Le concept de régulation, sous ses différentes dimensions, sert de fil conducteur pour recomposer, en trois orientations de recherche, les éléments dégagés précédemment. D’abord, on propose d’interroger l’accumulation de textes qui, au XIXe siècle, constitue déjà les bases d’une véritable législation industrielle (accompagnée de la mise en place de structures encore rudimentaires, et enchâssées dans le « Commerce »), qui se transporte, en s’étendant, à travers le temps, ce avec des infléchissements qu’il faut mettre à jour. Puis, on retient une question centrale, celle de la régulation, notamment sous son aspect de détermination de la répartition – notamment des statuts –, pour en saisir l’évolution, au XXe siècle, selon différents modèles. La politique du travail enfin n’est pas homogène : il est courant d’opposer l’intervention juridique classique aux « politiques d’emploi », voire à la formation professionnelle, ces deux dernières se traduisant davantage par la création de dispositifs d’intervention directe. Toutefois, par-delà cette dichotomie, on peut tenter de repérer, sous la Ve République, des « types » de politiques du travail, dont les traits respectifs empruntent des éléments à chacun des ensembles administratifs concernés (Travail, Emploi, Formation professionnelle). Ils constituent un principe de compréhension de la dynamique du mode de régulation pendant cette dernière période.Résumé (EN)
Choosing to look at the “public administration of labour” rather than “admin-istered labour”, the author starts by analysing the components of the former which, more than an organic reality, can be defined as an institutional process developing over time. Without denying the importance of an inter-actionist approach, inscribing the history of the Ministry of Labour into a system of social relations, the author has opted to situate this latter in a history of the State, both as institution and as organisation: the State as actor, the State as social regulator. The concept of regulation in its different dimensions serves as a guideline to recompose, in three directions of research the elements earlier demonstrated. First of all the author researches the accumulation of texts which in the 19’th century already formed the bases for genuine industrial legislation. Accompanied by the introduction of still rudimentary structures, and embedded in “Commerce”, such legislation moved forward and spread wider with time, and with many policy shifts which must now be re-examined. Next is examined the central question of regulation, notably in its role of determining the shares – notably of statutes – to understand the trends in the 20’th century in line with different models. Lastly, labour policies are not homogeneous: it is usual to oppose the traditional legal intervention to “employ-ment policies” and even to professional training, while these last two issues are further demonstrated by the creation of direct intervention facilities. However, away from such dichotomy, from the French 5’th Republic the author tries to pinpoint certain “types” of labour policies whose respective features borrowed certain elements from each of the administrative groupings involved (Labour, Employment, Professional training). They offer a principle for under-standing the dynamics of the regulation mode during this latter period.Mots-clés
Politique de l'emploi; Administration publique; Ministère du travailPublications associées
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