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L'autonomie de l'équilibriste : Contribution à une sociologie de la production institutionnelle des droits

Baudot, Pierre-Yves; Revillard, Anne (2014), L'autonomie de l'équilibriste : Contribution à une sociologie de la production institutionnelle des droits, Gouvernement et action publique, 3, 4, p. 83-113. 10.3917/gap.144.0083

Type
Article accepté pour publication ou publié
Date
2014
Journal name
Gouvernement et action publique
Volume
3
Number
4
Publisher
Presses de Sciences Po
Pages
83-113
Publication identifier
10.3917/gap.144.0083
Metadata
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Author(s)
Baudot, Pierre-Yves
Institut de Recherche Interdisciplinaire en Sciences Sociales [IRISSO]
Revillard, Anne
Institut des Sciences sociales du Politique [ISP]
Abstract (FR)
Alors que les travaux sur la « politique des droits » menés dans le prolongement de ceux de Stuart Scheingold abordent la concrétisation des droits des individus à partir d’une focale sur l’arène judiciaire et les mobilisations qui l’entourent, cet article s’intéresse à l’action plus discrète et quotidienne des institutions administratives. Il prend appui sur la comparaison de deux institutions ayant pour mission de favoriser l’accès de leurs publics aux droits qui leur sont juridiquement reconnus, le Médiateur de la République et les Maisons départementales des personnes handicapées (MDPH). Toutes deux fonctionnent comme des intermédiaires institutionnels de la concrétisation des droits, dont l’action porte plus précisément sur la définition de l’éligibilité des individus aux droits auxquels ils prétendent. En amont, leur intervention est subordonnée à la soumission d’un dossier par des usagers et, en aval, l’effectivité des droits qu’elles défendent ou notifient dépend de l’action d’autres institutions. Médiateur et MDPH se trouvent donc dans une position d’interface entre les demandes des usagers et l’environnement institutionnel auquel elles donnent accès. Dans cette configuration, elles apparaissent comme des équilibristes, constamment soumises aux forces opposées de la défense des usagers d’un côté et de la préservation de l’administration de l’autre. Leur autonomie institutionnelle s’incarne dans leur capacité, toujours fragile, à intégrer les contraintes contraires de leur environnement et afficher l’autonomie de leurs décisions.
Abstract (EN)
While scholarship on the “politics of rights” inspired by Scheingold’s work tackles the issue of how rights become enshrined based on a recourse to the legal system and the mobilizations that occur around it, this article looks at the more discrete, day-to-day actions of administrative institutions. We compare two institutions that are given a mandate to facilitate their constituents’ access to their legally recognized rights: the French ombudsman (Médiateur de la République), and local agencies in charge of disability rights allocation (Maisons départementales des personnes handicapées, or MDPH). Both institutions function as institutional intermediaries in the provision of rights. More specifically, they intervene at the level of the definition of individual entitlement. At a basic level, their intervention depends upon their clients’ submission of an application. At a more complex level, the effectiveness of the rights they promote or allocate is in the hands of other institutions. Hence, both institutions stand at the interface between their constituents’ demands and the institutional environment to which they enable access. In this configuration, they perform a balancing act, being constantly submitted to the opposing forces of their constituents’ interests and the interests of the administration. Their institutional autonomy is embodied in their capacity to integrate the opposing constraints coming from their environment and to demonstrate autonomous decision-making.
Subjects / Keywords
disability; entitlement; effectivité des droits; éligibilité; handicap; médiation administrative; politique des droits; sociologie des institutions; administrative mediation; politics of rights; rights-effectiveness; sociology of institutions

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