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Have the risk policy shifts related to Seveso Upper Tier establishments in France led to an improvement in risk prevention? A focus on three risk prevention tools

Tannous, Scarlett; Merad, Myriam (2022), Have the risk policy shifts related to Seveso Upper Tier establishments in France led to an improvement in risk prevention? A focus on three risk prevention tools, 32ème Congrès Lambda Mu de l’IMdR, 2022-10, Saclay, France

Type
Communication / Conférence
External document link
https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-03812138
Date
2022
Conference title
32ème Congrès Lambda Mu de l’IMdR
Conference date
2022-10
Conference city
Saclay
Conference country
France
Metadata
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Author(s)
Tannous, Scarlett
Laboratoire d'analyse et modélisation de systèmes pour l'aide à la décision [LAMSADE]
Merad, Myriam
Laboratoire d'analyse et modélisation de systèmes pour l'aide à la décision [LAMSADE]
Dauphine Recherches en Management [DRM]
Abstract (FR)
"Si vous ne pouvez pas le mesurer, vous ne pouvez pas le gérer" - Peter Drucker. La politique de prévention des risques majeurs et de gestion de crise autour de l'industrie (pétro)chimique à haut risque (par exemple, les sites Seveso Seuil Haut) en France repose sur sept grands principes qui déploient différents outils/instruments. Ils vont de la réduction à la source au processus d'information et d'apprentissage par l'expérience. Par exemple, les entreprises sont tenues de soumettre dossier d’autorisation d’exploiter contenant notamment une étude de dangers (EDD) réalisée sur la base d’une analyse des risques. Sur la base de ce EDD, plusieurs autres outils sont élaborés, tels que les plans de prévention des risques technologiques (PPRT) pour la réduction des vulnérabilités, les plans d'opération interne (POI) pour l'intervention en cas de crise, et bien d'autres. Ainsi, le processus décisionnel lié à la gestion des risques s'appuie, dans une certaine mesure, sur l'évaluation des risques pour prendre de décisions "efficaces" en matière de gestion préventive des risques et de sécurité. La loi sur le risque du 30 juillet 2003, faisant suite à la catastrophe d'AZF du 21Septembre 2001, a pris en compte les leçons de cette dernière afin d’améliorer l’effectivité de la politique de prévention et de gestion des risques d’accidents majeurs. Par conséquent, l'objectif de cette étude est d'aborder l'efficacité/effectivité de ces outils de prévention et de gestion de crise en explorant des indicateurs/indices d'évaluation pertinents et représentatifs pour chacun d’entre eux. La méthodologie mobilisée repose sur (i) l'examen du rôle des outils tel que prescrit par le texte légal, (ii) l'évaluation de l'utilisation de ces outils telle que discutée dans les rapports d'enquête et le retour d’expérience (Rex) du récent accident Lubrizol - Normandie logistique de 2019 (Rouen, France), et, en conséquence, (iii) le développement d'indicateurs/indices sur la base de ces résultats pour, enfin, discuter les implications de cette étude de cas. Enfin, pour chacun des trois outils choisis, l'ensemble des indicateurs identifiés et développés devrait servir un cadre d'évaluation plus holistique dans un avenir proche.
Abstract (EN)
“If you can't measure it, you can't manage it” – PeterDrucker. The major risk prevention and crisis management policyaround the high-risk (petro)chemical industry (e.g., Seveso UpperTier sites) in France relies on seven main principles that deploydifferent tools/instruments. They range from the reduction at thesource till the process of information and learning from experience.For instance, operating companies are required to submit a safetyreport (EDD) (i.e., in which a complete risk assessment (RA) isachieved and submitted to the regulator). Based on that EDD,several other tools are elaborated such as the Technological RiskPrevention Plans (PPRT) for the vulnerability reduction, the InternalOperation Plans (POI) for crisis intervention, and many others.Thus, the decision-making process, related to risk management,relies, to a certain level, on the RA to make “effective” preventiveand sound safety management decisions. The Risk Law of 30 July2003 proceeding the AZF explosion, a major accident that hasoccurred in 2001, shaped the policy evolutions for the purpose ofenhancing its effectiveness in preventing and managing majoraccidents. Therefore, the aim of this study is to address theeffectiveness of these tools by exploring relevant and representativeassessment indicators/indices for each tool. The method relies on (i)the review of the tools role as prescribed by the legal text, (ii) theassessment of the use of these tools as discussed in the inquiry andlearning from experience (REX) reports of the recent 2019 Lubrizol– Normandie logistique accident (Rouen, France), and, as a result,(iii) the development of indicators/indices that are revealed by theresults and discussions of this case study. Finally, for each of thechosen three tools, the set of identified and developed indicators isexpected to serve a more holistic assessment framework in the nearfuture.
Subjects / Keywords
Politique publique; Evaluation des politiques; Gestion de risques; Risques industriels majeurs; Public policy; Policy assessment; Risk management; Major industrial risks
JEL
D81 - Criteria for Decision-Making under Risk and Uncertainty